пятница, 24 марта 2017 г.

Конституционное право

Конституцио́нное пра́во (также госуда́рственное право) — отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно-правового характера.

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:
  • Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в обществе на момент её разработки и принятия.
  • Как идеологический, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие ценности.

К числу субъектов конституционного права относятся:

  1. физические лица (прежде всего граждане, но также иностранцылица с двойным гражданством и лица без гражданства);
  2. государство (посредством государственных органов);
  3. субъекты федерации (в федеративном государстве) и административно-территориальные образования;
  4. социальные и этнические общности (народнации и другие этнические группыклассы — в социалистических государствах и др.);
  5. общественные объединения граждан (партииобщественные организации и пр., например, в процессе избирательной кампании).

Конституционное право в обобщённом виде состоит из следующих институтов:

  1. политическая системагосударственный суверенитет и форма правленияправа и свободы человека и гражданина, включая институт гражданства;
  2. государственное устройство (в федеративном государстве регламентировано более подробно);
  3. избирательное право и избирательная система;
  4. законодательная власть и статус депутатов;
  5. исполнительная власть, институт главы государства и функции правительства;
  6. судебная власть и статус судей;
  7. конституционный контроль;
  8. местное управление и самоуправление.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ
  1. Конституция РСФСР 1918 г., провозгласила государство диктатуры пролетариата, республику Советов.
  2. Конституция РСФСР 1925 г. – первая Конституция учредителя и члена Союза ССР.
  3. Конституция РСФСР 1937 г., объявившая Россию социалистическим государством рабочих и крестьян, политическую основу, которой составили Советы депутатов трудящихся.
  4. Конституция РСФСР 1978 г., провозгласившая построение “общенародного государства” и “развитого социализма”.
  5. Конституция Российской Федерации 1993 г., провозгласившая Россию правовым государством.

Признаками конституционного строя являются:
  • верховенство права;
  • широкие права и свободы человека, их гарантированность;
  • участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;
  • разделение властей.
Защита конституционного строя обеспечивается:
  • особым порядком предложения и внесения поправок к главе 1 Конституции – Основы конституционного строя;
  • неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих действий, направленные на свержение конституционного строя.
Общечеловеческие ценности и цели, провозглашённые в преамбуле Конституции РФ:
  • демократии: права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России;
  • нравственные: вера в добро и справедливость, почитание памяти предков;
  • российской государственности: сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение её незыблемости;
  • патриотизма и интернационализма: любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, её причастности к мировому сообществу.
Президент РФ, его функции и полномочия
Главой государства РФ является президент. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Правовое положение президента охватывает несколько сфер и характеризуется его функциями.
  1. Президент выступает как глава государства. Президент является первым лицом среди государственных должностных лиц. Глава государства воплощает собой единство государства и государственной власти в целом. Он наделен правом обращаться с посланиями к федеральному законодательному органу. При Президенте аккредитуются дипломатические представители, он назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. Президенту как главе государства принадлежит право помилования.
  2. Президент является гарантом Конституции. Президент, реализуя свои полномочия, обеспечивает должное исполнение конституционных обязанностей всеми органами государства.
  3. Президент выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина. Эту Президент реализует как в своей личной деятельности, так и выступая с законодательной инициативой, издавая указы, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина.
  4. Президент принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Президент назначает высшее командование Вооруженных сил, утверждает военную доктрину РФ.
  5. Представительская функция. Президент представляет Россию как глава государства внутри страны и в международных отношениях.
Полномочия Президента РФ
  1. Определяет основы внутренней и внешней политики.
  2. Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, его замов и министров.
  3. Напрямую ему подчиняются «силовые» министерства — МВД, ФСБ, Министерство обороны и Министерство юстиции, он является Верховным главнокомандующим.
  4. Законодательные полномочия:
    • здание указов;
    • ведение чрезвычайного положения;
    • обнародование и подписание законов;
    • право вето;
    • право законодательной инициативы.
  5. Назначает судей Высших судов
  6. Решает вопросы гражданства, награждений и помилования
  7. Имеет право роспуска Государственной Думы и назначение новых выборов.
Совет Федерации формируется из представителей органов государственной власти субъектов Федерации по 2 от каждого субъекта (166 депутатов). Каждый субъект Федерации направляет в Совет Федерации одного представителя от представительного и одного от исполнительного органа государственной власти. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.
Функции Совета Федерации:
    1) одобрение или отклонение закона, принятого Государственной Думой;
    2) утверждение изменения границ между субъектами;
    3) утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения;
    4) отрешение Президента от должности и назначение выборов Президента;
    5) решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории России;
    6) назначение на должность судей высших судов России;
    7) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Они избираются по партийным спискам с 7% барьером по пропорциональной избирательной системе. Периодическое переизбрание парламента позволяет обновить его состав с учетом воли избирателей. По истечении срока полномочий Думы президент назначает выборы Государственной Думы нового созыва. Реализация гражданином права быть избранным депутатом Государственной Думы возможна при соответствии гражданина требованиям, предъявляемым при реализации активного избирательного права, и дополнительно устанавливает возрастной ценз, равный 21 году. Ценз объясняется необходимостью наличия определенного жизненного опыта для принятия сложных государственных решений.

Функции Государственной Думы:
    1) рассмотрение и принятие законов;
    2) решение вопроса о доверии Правительству;
    3) Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя правительства;
    4) назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центробанка России, Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты;
    5) объявление амнистии;
    6) выдвижение обвинения для импичмента.

Функции правительства:
    1) разработка и представление в Государственную Думу федерального бюджета и отчета о его выполнении;
    2) обеспечение проведения единой финансовой и кредитно-денежной политики;
    3) обеспечение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
    4) управление федеральной собственностью;
    5) осуществление мер по обеспечению госбезопасности и обороны страны, реализации внешней политики;
    6) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, борьбе с преступностью.